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INSOLITEanecdote chiffrée, lecture courte

Trapèze volant, pigeonniers contraceptifs et chiens renifleurs : ce que Paris achète vraiment

La Ville de Paris publie 17 639 marchés notifiés entre 2013 et 2024, pour 33 milliards d'euros de plafonds. On y trouve un lot de trapèze volant, huit millions d'euros de ramassage de cadavres de rongeurs, des pigeonniers contraceptifs et des chiens renifleurs de punaises de lit. On y trouve aussi les manies d'une administration : 314 marchés au même montant rond, et une durée de prédilection qui est exactement le maximum légal.

17 639
marchés publiés
33,2
milliards de plafonds
5 283
fournisseurs
5 478
jours, le plus long marché

Un avertissement avant de lire. Ces montants sont des plafonds d'autorisation, pas des dépenses. Sur un accord-cadre, la Ville peut n'en consommer qu'une fraction, et aucun fichier ouvert ne publie ce qui a réellement été payé. Rien de ce qui suit n'établit une faute : ce sont des extrêmes, des libellés cocasses et des habitudes de saisie.

Le palmarès

Le marché le plus cher du fichier porte 569,3 M€ pour l'éclairage public, les illuminations et la signalisation lumineuse de toute la ville, notifié en 2021. Le moins cher tient en 25 000 € : c'est aussi le plancher absolu, aucun marché publié ne descendant en dessous.

Le plus long court sur 5 478 jours, soit 15 ans, pour des abris voyageurs et du mobilier urbain. Un enfant né à la notification aurait passé le brevet avant l'échéance. À l'autre bout, 3 marchés affichent une durée nulle ou négative, ce qui ne devrait pas exister et que personne n'a relevé en 12 ans.

Le marché le plus disputé a reçu 42 offres pour 82 500 €. Dans le même jeu de données, 734 marchés n'en ont reçu qu'une seule.

Plafonds notifiés par année
0 Md€2,7 Md€5,5 Md€2013 : 1,9 Md€2013 · 1,9 Md€2014 : 1,5 Md€2014 · 1,5 Md€2015 : 1,5 Md€2015 · 1,5 Md€2016 : 1,9 Md€2016 · 1,9 Md€2017 : 3,5 Md€2017 · 3,5 Md€2018 : 2,8 Md€2018 · 2,8 Md€2019 : 2,3 Md€2019 · 2,3 Md€2020 : 3,3 Md€2020 · 3,3 Md€2021 : 5,5 Md€2021 · 5,5 Md€2022 : 3,8 Md€2022 · 3,8 Md€2023 : 2,6 Md€2023 · 2,6 Md€2024 : 2,5 Md€2024 · 2,5 Md€20132024

Somme des montants maximum des marchés notifiés chaque année. Le pic tient à quelques accords-cadres pluriannuels notifiés la même année, pas à une flambée de la dépense.

Ce que la Ville achète vraiment

Un service public s'occupe de choses très concrètes, et le fichier le dit sans détour. On y trouve 8,0 M€ pour la recherche et le ramassage de cadavres de rongeurs, 90 000 € pour la livraison de cadeaux aux Parisiens centenaires, et 569,3 M€ pour les illuminations.

On y trouve surtout des libellés qu'aucun résumé budgétaire ne laisserait passer. En 2013, la Ville achète un « CHARLETY FAIT SON CIRQUE LOT 2 TRAPEZE VOLANT / FUNAMBULISME » pour 39 166 € : c'est le lot de trapèze volant et de funambulisme d'une manifestation sportive organisée au stade Charléty, sur deux mois, confiée à l'UCPA. Le fichier ne dit pas si le public y regardait ou y grimpait. En 2023, elle passe un marché de « SA2/ACBC_PRESTATIONS DE DETECTION CANINE DE PUNAISES DE LIT » plafonné à 2,0 M€ : des chiens dressés à flairer les punaises de lit dans les bâtiments municipaux. Ni l'un ni l'autre n'est absurde. Les deux se lisent simplement mal à voix haute en conseil de Paris.

Et une administration qui achète en gros achète tout en gros. 9 marchés de préservatifs se succèdent depuis 2013, découpés par variété : masculins en latex, masculins sans latex, féminins en nitrile, féminins prélubrifiés sans latex, chacun son lot, 2,6 M€ en tout. 7 marchés de champagne, dont un réservé au champagne issu de l'agriculture biologique et deux passés par des mairies d'arrondissement pour leur usage propre. 7 marchés de médailles « à caractère distinctif honorifique », 1,6 M€, dont une partie frappée par la Monnaie de Paris. Et 704 438 € de neige de culture, de pistes de luge et de patinoire synthétique, à Paris, en plein air.

Deux lignes se lisent enfin l'une après l'autre sans qu'on sache laquelle gagne : la Ville a passé 5 marchés de pigeonniers contraceptifs, 507 990 €, et fait aménager par ailleurs un site de tir aux pigeons. Elle entretient aussi 1,8 M€ de vignes et de fête des vendanges, et 748 600 € de pièges biologiques contre les rats, à côté des 8,0 M€ consacrés à ramasser ceux qui ont fini par mourir.

Ce que la Ville achèteMarchésLe plus gros
Illuminations et féérie92569,3 M€
Classes de découvertes7444,0 M€
Traiteur et réceptions4412,0 M€
Catacombes, ossuaires et cimetières8010,8 M€
Nuit Blanche2210,0 M€
Ramassage de cadavres de rongeurs18,0 M€
Baignade et plages1412,0 M€
Chiens renifleurs de punaises de lit12,0 M€
Vignes et vendanges de Montmartre71,0 M€
Fleurs coupées171,0 M€
Lutte contre les rats1748 600 €
Préservatifs, par variété9600 000 €
Neige de culture, à Paris7452 000 €
Champagne et alcools de prestige7400 000 €
Médailles et distinctions honorifiques7400 000 €
Pigeonniers contraceptifs5200 000 €
Cadeaux aux Parisiens centenaires390 000 €
Cirque, trapèze et funambulisme239 166 €
Les douze postes d'achat les plus dotés
Travaux d'entretien, préservation équipeme…3,32 Md€
Animation culturelle et de loisirs2,25 Md€
Services d'actions éducatives scolaires et…1,97 Md€
Collecte ordures ménagères et autres déche…1,79 Md€
Travaux d'aménagement de voirie1,56 Md€
Travaux de construction, rénovation équipe…1,48 Md€
Services de centres de vacances et de cent…1,07 Md€
Nettoiement des espaces publics768,1 M€
Services d'accueil à la petite enfance740,9 M€
Travaux sur le réseau d'assainissement693,1 M€
Electricité (distribué)676,4 M€
travaux de génie civil et ouvrages d'art658,5 M€
Plafonds cumulés sur douze ans. Les travaux d'entretien du patrimoine dominent, loin devant tout le reste.
Comment ce chiffre est calculé : pourquoi ces millions ne sont pas des dépenses

Tous les montants de cet article viennent d'une seule colonne, le montant maximum, qui est un plafond d'autorisation. Sur un accord-cadre à plusieurs attributaires, chacun reçoit le même plafond alors qu'un seul exécutera la commande : c'est ce qui explique les 60 marchés à 1,0 M€ pile de la section suivante.

Un marché est compté sur son année de notification, pour la totalité de son plafond, même quand il court quatre ans. Une année haute signale la signature d'un gros accord-cadre, jamais un pic de dépense.

Les 812 lignes sans SIRET restent dans les totaux, elles pèsent 17,5 % des plafonds, mais sont exclues de tout calcul par titulaire.

Exemple
Le marché le plus cher du fichier porte un plafond de 569,3 M€. La Ville n'a pas versé cette somme : elle s'est autorisée à engager jusque-là. Ce qui a réellement été mandaté n'est publié nulle part, et fait l'objet d'une de nos demandes de communication.

Colonne « Montant max » du fichier de la Ville · calcul : scripts/marches-paris/9-insolites.py

Les manies de l'administration

Le budget à la louche

34,4 % des marchés ont un plafond multiple de dix mille euros pile, et 939 tombent sur un million rond. Le montant le plus fréquent du fichier est 400 000 €, choisi 314 fois. On reconnaît là l'enveloppe décidée avant le devis.

Soixante fois le même million

Le record de recopiage tient en une journée. Le 15/06/2015, la Ville notifie 40 marchés de classes de découvertes au même plafond, 1,0 M€, à autant de prestataires différents. Sur l'ensemble du fichier, 60 marchés de ce lot portent ce million exact, répartis entre 57 associations, communes et centres de vacances. Il n'y a là rien d'irrégulier : c'est la forme normale d'un accord-cadre à plusieurs attributaires, où chacun reçoit la même autorisation maximale et où presque personne ne l'atteindra. Mais c'est aussi ce qui fabrique, à lui seul, une partie des montants ronds du fichier, et c'est la meilleure raison de ne jamais lire ces plafonds comme des dépenses.

Le goût des quatre ans

La durée la plus fréquente est de 1 460 jours, soit très exactement quatre ans : la durée maximale d'un accord-cadre. Quand le plafond réglementaire devient la norme, il cesse d'être un plafond.

Durée des marchés
moins d'un an4 396 marchés
1 à 2 ans3 162 marchés
2 à 3 ans1 526 marchés
3 à 4 ans7 410 marchés
plus de 4 ans1 143 marchés
La tranche 3 à 4 ans, en rouge, concentre les marchés calés sur le maximum légal.

Le zèle du week-end

238 marchés ont été notifiés un samedi ou un dimanche, et 10 un 31 décembre. Le record absolu revient au 11/05/2017, avec 136 marchés notifiés dans la même journée.

Les dépenses qui piquent, et pourquoi elles piquent moins qu'il n'y paraît

Quelques postes se lisent à voix haute : 12,0 M€ pour un seul marché de traiteur, des millions d'événementiel, des centaines de millions d'études et de diagnostics. Ramenés aux 2 103 778 habitants de Paris et aux 12 années du fichier, ils pèsent quelques euros par personne et par an.

Coût par habitant et par an
Études et diagnostics14,42 €
Catégorie « audit, conseil, contrôle de ge…10,89 €
Événementiel5,05 €
Traiteur, cocktails, buffets et vœux1,06 €
Communication et image0,92 €
Sondages et baromètres0,01 €
Coaching et formation des cadres0,14 €
Séminaires et convivialité0,01 €
Plafonds cumulés divisés par le nombre d'années et par la population parisienne. Ce ne sont pas des dépenses absurdes, ce sont des dépenses grosses : la nuance est tout le sujet.

Le libellé le plus recopié

Un même intitulé, « ATELIERS PERISCOLAIRES 2014-2017 », revient 254 fois à l'identique. Les libellés les plus répétés du fichier sont tous des ateliers périscolaires. À l'inverse, le plus bavard des objets fait 1 000 signes, mais il vient d'un autre jeu de données : celui de la Ville coupe ses intitulés autour de cinquante signes, ce qui explique une bonne part des sigles indéchiffrables qu'on y croise.

Ce que ce fichier ne dit pas

812 lignes ne portent aucun SIRET : elles totalisent 5,81 Md€, soit 17,5 % des plafonds publiés, sans qu'on puisse savoir qui exécute. Le nombre d'offres reçues n'est renseigné nulle part dans le fichier parisien, et les avenants n'y figurent pas : 26 marchés parisiens seulement en déclarent un dans le fichier national, contre 21,7 % pour l'ensemble des acheteurs publics français.

C'est le sujet d'un dossier à part, plus sérieux que celui-ci.

REFAIRE LE CALCUL

Tous les chiffres de cet article viennent des fichiers publics listés en bas de page. La page données de la rubrique Marchés publics donne les tableaux complets, leur date de mise à jour et le fichier source.

Voir les données : Marchés publics

Méthode et limites

Tous les chiffres viennent du fichier « Liste des marchés de la collectivité parisienne », publié par la Ville sur son portail open data, et de son recoupement avec les Données essentielles de la commande publique pour les seules mentions relatives à la concurrence et aux avenants. Aucun n'est saisi à la main : ils sont calculés par un script et lus depuis un fichier d'agrégats.

Trois limites doivent accompagner toute lecture. Les montants sont des plafonds d'autorisation et non des dépenses constatées. Les 812 lignes sans SIRET sont exclues de tout calcul par fournisseur. Enfin, la recherche par mots-clés dans les objets de marchés dépend de libellés tronqués et parfois fautifs : elle donne des exemples, jamais un décompte exhaustif.

TÉLÉCHARGER LES DONNÉES

L'agrégat qui porte les chiffres de cette page, tel que notre script l'a écrit, sources et licence comprises.

  • marches-paris.json · non redistribuable, la base d’origine est en ODbL 1.0 · la fiche dit pourquoi, avec le calcul complet

Sources