Ce que la fête coûte aux collectivités

Neuf comptes sont retenus, répartis en trois familles. Les codes et leurs libellés viennent du plan de comptes officiel ; le tri en familles est éditorial, et regroupement éditorial de comptes du plan comptable, pas une nomenclature officielle. Les codes et leurs libellés sont sourcés, la famille dans laquelle on les range est notre décision.

• Fêtes, réceptions, foires : comptes 6232, 6233, 6234, 6257
• Communication, publications, annonces : comptes 6231, 6236, 6237, 6238
• Compte agrégé, non détaillé : comptes 623

Deux comptes ne sont nommés par aucune des nomenclatures récupérées, 6237 et 6257 : ils sont comptés, jamais nommés à leur place.

Ce que ces chiffres ne disent pas : « fêtes et cérémonies » porte le feu d'artifice du 14 juillet, les colis des anciens et la fête de la musique : le chiffre est vrai, la lecture morale ne l'est pas

Exemple
Le compte 6232 « Fêtes et cérémonies » porte 533,1 M€ en 2024, toutes collectivités confondues. Nous le rangeons dans « Fêtes, réceptions, foires » ; le plan comptable, lui, ne connaît que son numéro et son libellé.

Plan des comptes développé M14, M52 et M57, DGCL · calcul : scripts/site/comptes-publics.py

Le compte 623 « Publicité, publications, relations publiques » est le parent des sept comptes détaillés. Les additionner ferait normalement compter deux fois les mêmes euros. le compte 623 est le parent des sept autres. Ils sont exclusifs dans les faits, ce qui autorise à les sommer, ce que la mesure confirme : une seule commune sur 34 518 déclare aux deux niveaux à la fois.

Ce que le chiffre ne dit pas, et c'est l'essentiel : une commune dont la seule famille est non_detaille n'a pas dépensé moins, elle a déclaré moins finement. une collectivité absente d'un compte fin le déclare au niveau agrégé, elle ne dépense pas zéro. Les 22,4 % de la dépense des communes rangés ici sous « Compte agrégé, non détaillé » ne mesurent pas une dépense inconnue, ils mesurent une déclaration grossière.

Exemple
Sur les 34 518 communes du fichier de recherche, 25 024 ne déclarent que le compte agrégé 623, 9 493 ne déclarent que des comptes fins, et 1 déclare les deux.

Balances comptables 2024, DGFiP · calcul : scripts/site/comptes-publics.py

Total des trois familles pour une commune, divisé par sa population légale. Le classement ne porte que sur les 3 773 communes de plus de 3 000 habitants, budget principal seul (cbudg = 1) : sous ce seuil, une seule dépense exceptionnelle fait exploser le ratio.

un classement en euros par habitant est dominé par les communes touristiques : la population résidente n'est pas le bon dénominateur pour une station qui accueille dix fois ses habitants en août. La mesure le confirme : la corrélation entre la part de résidences secondaires et le budget festif par habitant vaut 0,424 sur les 3 773 communes retenues. Mais un coefficient de Pearson mesure une association linéaire et rien d'autre. Il ne dit pas la cause, et il ne dit rien du haut du classement, où se trouvent justement les valeurs intéressantes.

Deux réserves de plus. le millésime du recensement n'est pas celui de la population légale : les deux ne sont jamais divisés l'un par l'autre. publiée quand la commune la perçoit en propre, ce qui n'est le cas que de 1314 communes : une absence ne prouve pas l'absence de tourisme. Et les communes non appariées à la population légale ont fusionné depuis l'exercice et ne figurent plus dans la liste du jour : elles restent dans les totaux et les classements en euros, elles sortent des seuls ratios par habitant.

Exemple
Cabourg, 3 725 habitants, dépense 849 532 € sur ces comptes, soit 228,06 € par habitant, le maximum du classement. 79,7 % de son parc de logements sont des résidences secondaires.

Population légale : Population légale des communes, API géo, Etalab, d'après l'INSEE · résidences secondaires : Recensement de la population 2020, base logement à l'IRIS, INSEE

La courbe somme les huit comptes des trois familles, exercice par exercice, pour les communes seules et leur budget principal. Deux effets s'y superposent : la fête qui n'a pas eu lieu en 2020, et le glissement des déclarations vers le compte agrégé à mesure que les communes basculent leur nomenclature.

Ce que le chiffre ne dit pas : la série suppose qu'un même ensemble de communes déclare chaque année, ce qui n'est pas garanti. Une commune absente d'un exercice n'a pas dépensé zéro. Tous les autres chiffres de cette page portent sur le seul exercice 2024.

Exemple
De 2019 à 2025, la part posée sur le seul compte agrégé 623, sans détail, passe de 16,7 M€ à 251,7 M€.

Balances comptables 2019 à 2025, Direction générale des finances publiques (DGFiP), Licence ouverte · calcul : scripts/site/comptes-publics.py

un compte porte la dépense de l'exercice, un marché un plafond souvent pluriannuel et parfois jamais consommé. Ces deux montants ne s'additionnent pas, ne se soustraient pas et ne se divisent pas l'un par l'autre : ce sont deux couches, comme le parc de radars et les flashs de 2017.

La jointure se fait sur le SIREN de la collectivité, en clair dans les balances, neuf premiers signes du SIRET de l'acheteur dans la DECP. la couche marchés n'est pas datée du même exercice que la couche comptes : les notifications vont de 2010 à 2026, et l'exercice de référence des comptes y est quasi absent. Un nombre de marchés affiché à côté d'une dépense annuelle est donc un cumul pluriannuel : lire par_annee, jamais le total seul.

Trois filtres protègent la couche marchés, et chacun sous-estime plutôt que d'exagérer. Le dédoublonnage se fait sur la clé acheteur, montant, code CPV, date de notification, durée. Sans l'objet, dont la casse et la ponctuation varient d'une republication à l'autre : la règle sous-compte : deux lots réellement distincts de même montant, même objet et même date sont fusionnés. Sous-estimer vaut mieux que tripler le budget festif de Puteaux, qui porte trois lignes identiques de 150 000 €. Au-dessus de 500,0 M€, au-delà de ce montant un marché déclaré est une faute de saisie, pas un marché : le fichier des marchés dits valides contient plusieurs lignes à 2 000 000 000 € pile. Ils sont comptés à part, jamais retirés en silence. Enfin, les codes sont la source, leur regroupement en familles festives est notre décision. Les préfixes sont stricts : 55520000 et non 5552, qui attrapait 2,4 Md€ de restauration collective.

Ce que la colonne « marchés déclarés » ne dit pas : une commune sans marché n'a pas moins acheté. 40 000 € HT : en dessous, un marché n'a pas à être déclaré. Le taux d'appariement global vaut environ 20 % pour cette seule raison, 18 251 communes sur 34 931 comptant moins de 500 habitants. Il monte à 79 % au-dessus de 10 000 habitants.

Exemple
Le fichier des marchés dits valides contient des lignes au-delà de 500,0 M€, et 48 781 lignes en double sur 4 495 acheteurs. Rien de tout cela ne sert à classer une commune.

Données essentielles de la commande publique, marchés valides · vocabulaire commun des marchés publics, CPV 2008 version 2013, Office des publications de l'Union européenne via TED · calcul : scripts/site/comptes-publics.py

Le partage porte sur les communes du vingtième supérieur du classement, soit au moins 44.77 € par habitant : au-dessus de ce seuil, deux cas se distinguent selon que la commune a déclaré ou non un marché rangé dans une famille festive.

• 46 communes documentées : budget festif élevé et marchés festifs déclarés : on sait combien et on sait quoi.
• 143 communes à demander : budget festif élevé et aucun marché festif déclaré. Rien d'irrégulier : sous 40 000 € HT un marché n'a pas à être publié. C'est l'objet précis d'une demande de communication.

Ce que ce partage ne dit pas : il ne mesure aucune irrégularité. Figurer dans la seconde liste, c'est n'avoir eu aucun marché à publier, ce qui est le cas normal d'une commune qui achète par petits lots.

Exemple
Leucate, 4 562 habitants, dépense 134,58 € par habitant et déclare 1 marché festif : « Mise en œuvre et réalisation de spectacles pyrotechniques », 121 250 €.

Balances comptables 2024, DGFiP, et Données essentielles de la commande publique, marchés valides · calcul : scripts/site/comptes-publics.py